安徽省財(cái)政廳 安徽省自然資源廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安徽省水利廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省林業(yè)局

安徽省高級人民法院 安徽省人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》的通知

各市財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、人民法院、人民檢察院：

為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，我們修訂了《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省財(cái)政廳 安徽省自然資源廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省水利廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

安徽省林業(yè)局 安徽省高級人民法院 安徽省人民檢察院

2024年7月26日

安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法

第一條  為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作，根據(jù)《財(cái)政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2020〕6號）《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定〉的通知》（環(huán)法規(guī)〔2022〕31號）《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》（皖辦發(fā)〔2018〕42號）等相關(guān)法律法規(guī)及文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，在生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)以及賠償義務(wù)人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)的情況下，由造成損害的賠償義務(wù)人主動繳納或者按照磋商達(dá)成的賠償協(xié)議、法院生效判決繳納的資金。

經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議確定或者人民法院生效法律文書確定，由賠償義務(wù)人修復(fù)或者由其委托具備修復(fù)能力的社會第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)的，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用不納入本辦法管理。

第三條  本辦法所稱賠償義務(wù)人，是指違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人。

賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，及時(shí)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

第四條  本辦法所稱賠償權(quán)利人特指安徽省人民政府、各地級市人民政府。賠償權(quán)利人可以根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，指定相關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。相關(guān)主管部門包括：生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門。

第五條  賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極與賠償義務(wù)人進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。賠償義務(wù)人未履行或未全部履行生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件生效裁判或者經(jīng)司法確認(rèn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的，賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第六條  賠償權(quán)利人負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用和管理。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，實(shí)行國庫集中收繳，全額上繳本級國庫，納入一般公共預(yù)算管理。通過磋商議定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由相關(guān)主管部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)收；通過人民法院生效判決確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)收。相關(guān)主管部門、機(jī)構(gòu)、人民法院應(yīng)在收到生態(tài)環(huán)境損害賠償資金15個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定將資金繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。經(jīng)人民法院生效判決上繳賠償義務(wù)人預(yù)繳至人民檢察院的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由人民檢察院在收到生效判決的15個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定將資金繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

生態(tài)環(huán)境損害賠償資金收入列《政府收支分類科目》“1039915生態(tài)環(huán)境損害賠償資金”，以后年度根據(jù)政府收支分類科目修訂情況列入相應(yīng)科目。資金具體繳庫辦法按照財(cái)政部門非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條  損害結(jié)果發(fā)生地涉及多個(gè)地區(qū)的，由損害結(jié)果第一發(fā)生地賠償權(quán)利人牽頭組織地區(qū)間政府協(xié)商確定賠償資金分配，無法達(dá)成一致的，報(bào)共同的上級人民政府決定。    

第八條  生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)籌用于相應(yīng)生態(tài)環(huán)境損害事件以下費(fèi)用支出：

（一）清除或控制污染費(fèi)用。

（二）生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用及替代修復(fù)費(fèi)用。

（三）生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的損失補(bǔ)償。

（四）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失賠償。

（五）生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案編制、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后評估等合理費(fèi)用。

（六）調(diào)查取證、鑒定評估、環(huán)境監(jiān)測、律師代理等必要費(fèi)用。

（七）法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的其它相關(guān)費(fèi)用。

以上費(fèi)用中發(fā)生在生態(tài)環(huán)境損害賠償資金上繳前的，原則上由賠償義務(wù)人先行支付，后期可在繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金時(shí)進(jìn)行清算。

第九條  生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)籌用于在損害結(jié)果發(fā)生地開展的生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)工作。

第十條  生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)支出納入本級一般公共預(yù)算，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。賠償權(quán)利人指定的相關(guān)主管部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制鑒定評估、生態(tài)修復(fù)等經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，向同級財(cái)政部門提交生態(tài)損害賠償資金使用方案（含績效目標(biāo)）及相關(guān)文件資料，并對提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門要按規(guī)定程序?qū)徍伺鷱?fù)支出預(yù)算，撥付資金。

第十一條  生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行處理。

第十二條  相關(guān)主管部門、機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境賠償資金全過程預(yù)算績效管理，組織開展事前績效評估和績效目標(biāo)管理，實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，開展績效自評和部門評價(jià)，資金使用情況要以適當(dāng)形式向社會公開，并將評價(jià)結(jié)果報(bào)送同級財(cái)政部門。

 財(cái)政部門要督促相關(guān)主管部門、機(jī)構(gòu)以及人民法院及時(shí)將生態(tài)環(huán)境損害賠償資金上繳同級財(cái)政、審核批復(fù)支出預(yù)算、撥付資金，必要時(shí)對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況開展財(cái)政績效評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第十三條  相關(guān)單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用生態(tài)環(huán)境損害賠償資金等違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條  相關(guān)單位和個(gè)人在生態(tài)環(huán)境損害賠償資金分配、審核等工作中，存在違規(guī)分配、使用、管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 環(huán)境民事公益訴訟中，經(jīng)人民法院生效法律文書確定的生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)的損害賠償資金，以及賠償義務(wù)人未履行義務(wù)或者未完全履行義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)支付的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，可參照本辦法規(guī)定管理；需要修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送省級、市地級人民政府及其指定的相關(guān)主管部門、機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第十六條 各地級市可結(jié)合本辦法及實(shí)際情況制定本市管理辦法細(xì)則。

第十七條  本辦法由省財(cái)政廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自公布之日起施行，原《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

    來源：安徽財(cái)政廳官網(wǎng)